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美国和古巴于2015年7月20日恢复了外交关系,放松了经济制裁,旨在最终允许美国旅客更方便地前往古巴。目前已生效的唯一变化是,可以申请访问的类别有所扩大,并且允许带回美国的商品价值有所提高。入境要求在美国国务院的此网页上进行了更详细的描述。截至2019年,美国政府已撤回了其中一些更改;尽管影响尚不明确,但本页面的信息可能会发生变化,并且随着政策的进一步调整,部分内容可能会过时。 |
- 另见:签证麻烦
抵达
[]尽管古巴政府允许美国公民前往,但美国限制其公民前往,除非获得财政部外国资产控制办公室颁发的许可证。具体的限制是禁止在古巴花钱。然而,美国当局认为,任何停留超过一天的访问都是初步的证据,表明一个人在那里花过钱。此外,OFAC还认为,美国公民也不能从任何古巴国民那里免费获得商品或服务,从而消除了基于该前提规避法规的任何尝试。
持许可证
[]所有美国公民都必须获得美国的许可证,即使他们通过第三国前往古巴。
允许美国人到古巴花钱的许可证会授予特定类别的人,用于特定目的。
以下情况长期适用,并且通用许可证无需提供文件
- 执行任务的专业记者
- 进行学术研究或参加专业会议的全职专业人士
- 公务人员
2016年,奥巴马政府放宽了限制,将通用许可证扩展到以下额外群体:
- 家庭探访
- 所有新闻活动
- 专业研究和专业会议
- 教育或宗教活动
- 公开演出、讲习班、诊所、体育和其他比赛以及展览
- 支持古巴人民;人道主义项目;私人基金会或研究或教育机构的活动
- 信息的出口、进口或传播以及某些授权的出口交易。
这会将通用许可证扩展到某些以前需要特殊许可证(涉及文书工作和国务院逐案批准)的旅行者类别(例如自由职业记者)。
是否允许出于旅游目的前往古巴?官方答复:否,根据美国国务院和美国财政部。
主要兴趣是旅游的美国公民,可能能够以参加符合宗教、教育、文化或其他免税资格的计划的名义前往。例如,有自由记者或学者背景的个人可以轻松地为他们的访问制定一个“使命”,以符合法规。
截至2016年,主要的美国航空公司已开始恢复直飞古巴的航班,从迈阿密或其他美国城市出发,这些航班自1960年代的冷战时期以来一直暂停。特朗普政府已在一定程度上收紧了规定,例如限制美国公民光顾古巴军方控制的众多旅游场所的能力,但目前,自共产主义革命和冷战时期以来,一些旅行者首次有可能从美国领土直飞古巴。截至2019年10月,特朗普政府已宣布禁止从美国直飞古巴所有城市(哈瓦那除外)的商业航班。
无许可证
[]许多美国公民反而选择无许可证旅行,他们通过其他国家(其中许多国家有往返古巴的常规航班)前往,以逃避侦查。这些国家包括巴哈马、加拿大和墨西哥。然而,美国海关预检设施现在在许多机场都有,包括巴哈马、加拿大、哥斯达黎加和牙买加。
经巴哈马
[]从拿骚出发,Cubana航空公司每天(周六除外)提供飞往哈瓦那的航班。Bahamasair航空公司在周四和周日提供航班。这是飞往哈瓦那最便宜、最快捷的路线,尤其适合居住在佛罗里达南部地区的人。
经加拿大
[]美国公民经加拿大前往古巴的常见做法是分段飞行:预订飞往(及离开)加拿大的航班,然后单独预订飞往(及离开)古巴的航班。必须分开预订这两段航班,因为像加拿大航空这样的航空公司禁止预订美国出发前往古巴的乘客。或者,您可以开车或乘坐交通工具过境,然后在加拿大城市下车,并从那里出发。对于靠近底特律或布法罗的人来说,这比较容易,因为从蒙特利尔或多伦多有直飞哈瓦那的航班。
经墨西哥
[]墨西哥被认为更安全,可能是最受欢迎的。然而,它仍然存在一些风险:如果您从墨西哥前往古巴(古巴不会在您的护照上盖章),然后再返回墨西哥,您的护照上将会有两个墨西哥入境章;如果您的护照被仔细检查,两个连续的墨西哥入境章可能会引起怀疑。如果您决定从古巴重新入境墨西哥,您可以尝试说服墨西哥移民官员不要在您的护照上盖第二个章。
以前,可以使用出生证明+美国身份证第二次进入墨西哥,这样护照上只会有一个章。这在墨西哥法律下对美国公民是允许的,但自2010年以来,所有美国公民(包括儿童)在前往墨西哥“边境区”以外的地区时,都必须出示有效的护照或身份证件。
另一个安全的选择是购买开口机票(例如,坎昆-哈瓦那,然后哈瓦那-危地马拉城)。
墨西哥在出境时不会在护照上盖章,在这种情况下,您的护照看起来就像您从坎昆飞往危地马拉城(或任何您从哈瓦那出发的最终目的地城市)。
坎昆是最容易的入口之一,有几家不同的航空公司提供飞往哈瓦那的每日航班。虽然出现时可能有点担心不知道会发生什么,但如果您在一天早些时候到达,通常可以走到航空公司柜台购买当天出发的续程机票,因为这条航线的航班很少满员。尝试Cubana航空公司。Aeromexico每周有2班航班。
美国公民还通过没有美国海关站的国家(如危地马拉、委内瑞拉、巴拿马、开曼群岛、多米尼加共和国、哥斯达黎加、海地等)旅行,以减少被发现的可能性。相当一部分人只是碰运气,希望自己不会被盘问。古巴旅行社建议美国公民在返回美国前不要携带任何可识别的古巴物品(包括机票和收据)。
乘渡轮
[]没有从外国港口定期前往古巴的渡轮或船只,尽管一些游轮会停靠。帆船爱好者可停靠公共码头。此外,大多数港口都关闭,游客不允许在港口周围活动。私人船只可以在哈瓦那的Marina Hemingway或瓦拉德罗的Marina Acua入港。入境需要美国护照,但没有签证要求。除非您要求,否则古巴当局不会在您的护照上盖章。您很可能在返回美国时被拦截并被处以5000美元的罚款,尽管这只是一个形式。您不应被期望实际支付这笔罚款,也没有追究或试图收取过。唯一一次起诉尝试是Peter Goldsmith诉美国案。此案于2004年在迈阿密地区法院被撤销。
购物
[]由于禁运,古巴旅行者可能会面临非常严重的现金问题。所有国家的银行卡(银行发行的借记卡)都无用。对于美国人来说,任何来自美国金融机构的信用卡和借记卡在古巴都将无法使用。对于其他人来说,任何由美国母公司或美国处理公司发行的外国银行信用卡也将被阻止。在大多数情况下,国际Visa和MasterCard品牌的全球支付(借记)和信用卡将可用,但前提是它们完全不与任何美国子公司或美国拥有的清算机构相关联。无论您的国籍或地点如何,请务必研究并与您的本地银行再次确认卡在古巴的实际可用性:外国银行可能提供竞争性卡产品,其中一些与美国公司有关。旅行者曾报告收到银行分支机构的错误信息——如有必要,请与有权人士交谈。不要因为计划不周而滞留在古巴而身无分文:出行前做好功课!
游客通常会携带足够短期古巴旅行的现金。大多数人携带自己的货币;确认您的货币是否被接受,并在Banco Metropolitano查询最新的汇率。由于古巴对兑换美元征收10%的罚款,因此不建议携带大量美元到古巴。兑换超过1000美元的旅客通常会选择欧元或加元,并且为了获得最佳汇率,最好提前安排。寻找最佳汇率绝不应留到最后一刻:美国机场和零售外汇兑换点提供一些最差的汇率。通过两次兑换(例如,美元兑换加元再兑换比索),成本可能在8-20%之间,具体取决于金额和两次银行的汇率;对于预算有限的旅行者来说,相对节省(或损失)可能很大。对于长期旅行,分阶段兑换所需金额:在离境时将未使用的比索(比索)一次性兑换回来是浪费(又一次损失)。但对于短期旅行,要务实:7天假期需要去多少次ATM或银行?古巴机场的外汇兑换点(CADECAs)提供非常公平的汇率,但请始终注意计算,切勿在街头兑换比索。
所有携带大量现金旅行的正常预防措施都适用:一些旅行者使用钱带和/或旅行安全设备;其他人则租用酒店保险箱(无需成为住客即可这样做)。大多数人只是小心地将贵重物品藏在行李中,并携带少量日常现金。在持证民宿(casas particulares)中,游客盗窃非常罕见;持证业主有充分的动机保护您,因此请尊重他们的规定和安全。住在无证民宿的盗窃风险更高,喝醉酒并带入可疑当地人也是如此。
精明的旅行者通常会避免任何可能引起问题的无证支出的电子或纸质痕迹。
作为携带大量现金的替代方案(与普遍看法相反),美国旅行支票是可接受且经济的。但与许多目的地不同的是,旅行支票不太方便,也无法在岛上更换(如果丢失/被盗)。此外,兑现时需要证明:请记住将收据带到古巴银行!
另一种主要用于家庭汇款的选项是,一些借记卡和可充值支付卡可能适合长期或重复旅行者,尤其是作为“备用”或应急资金:在国外的学生们,请注意!研究不同的费用和条款,并留出三到四周的时间在岛上领取借记卡。截至2008年,加拿大人、欧洲人和其他人使用的借记卡包括Duales。
此外,常旅客可能希望考虑在古巴开设银行账户。从加拿大银行汇款,大额转账(如一个学期的费用)的费用并不高。与许多加拿大和欧洲银行不同,很少有美国机构被授权通过银行电汇向古巴的往来银行进行许可转账。为方便并加速这种特殊类型的交易(如果可能),请提前获取往来银行的SWIFT和IBAN代码。将资金存入当地古巴银行可能是经常和重复前往古巴的旅行者的最安全选择。作为警告,请注意FBAR申报要求。对于外国银行账户总额超过10,000美元的美国个人,可能需要向美国政府申报其资产,而申报您的古巴银行账户可能会带来问题。
最后,任何遭受灾难性损失的人可能不得不前往其领事馆或大使馆。可以通过这种方式安排紧急资金,但过程将耗时且费用极其昂贵。
无论国籍如何,随身携带/行李中携带任何可能违反禁运的证据,或与美国政府官员讨论任何旅行费用,都是极其不明智的。警惕、谨慎的旅行者知道,无论边境口岸官员威胁什么,他们都没有义务这样做。以上内容既不构成建议,也不构成法律意见;仅作为参考信息和许多先前古巴旅行者的常识。
注意安全
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自2015年7月20日恢复外交关系以来, 美国驻哈瓦那大使馆已重新开放,位于原瑞士大使馆美国利益处。它坐落于马雷贡沿线的韦达多区。如果您丢失护照或遇到类似麻烦,他们可以为您提供帮助,联系电话是☏ +53 7 839-4100(紧急情况在正常工作时间外,请拨分机1选择英语,然后按0与接线员通话)或acshavana@state.gov。如果您在古巴没有许可证,只有在您处于严重危险或麻烦之中时才应前往大使馆。
下一站
[]您可以将宣传材料(书籍、CD、唱片等)和某些类型的艺术品带入美国,但禁止进口其他类型的古巴商品。hecho en Cuba(古巴制造)的任何物品、收据、硬币或产品都可能引发有关旅行许可证的进一步询问。最好在出发前清理所有行李。
即使旅行者持有许可证,带回的古巴雪茄或烈酒的数量也仅限于个人使用。无标签的雪茄可能会被视为古巴制造,从而引起不必要的关注。此外,如果无证,带回任何可识别为古巴的物品都会引起麻烦,尤其是当美国当局决定搜查您的行李时。
被发现无许可证前往古巴的美国公民不会被拒绝入境,但可能会面临数千美元的民事处罚和/或刑事起诉。在入境点虚假申报旅行(例如,省略古巴)可能会被添加到指控中,这会使一些旅行者在受到审查时,在诚实申报的同时,尝试根据通用许可证为他们的访问辩护。其他人则干脆省略古巴并碰运气。援引您的第五修正案的沉默权在填写表格或回答可能令您自证其罪的问题时也可能很有用。简单的建议是保持微笑,然后拒绝交谈,因为所有这些旅行让你筋疲力尽。此时给出矛盾的说法可能被视为虚假陈述(18USC 1001)。许多违规者通过对通知提出异议来避免罚款,政府宁愿放弃追究和在法庭上测试其限制,而不是付出努力,而且自2009年以来没有人真正根据此法被起诉。(OFAC关于在古巴花钱的“有罪推定”的合宪性尚未在法庭上得到检验。)国家律师联盟和宪法权利中心为被指控违反这些限制的美国公民提供法律代理。